Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 18 ноября воскресенье

Комитет Государственной Думы по энергетике

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по энергетике провел в Тюмени круглый стол «Законодательное обеспечение газификации и развития региональных рынков газа. Вопросы технологической и коммерческой доступности газа»

02.11.2018

Открывая мероприятие, председатель комитета Павел Завальный заявил: «Газификация регионов России – важнейшая экономическая и социальная задача, она необходима стране и самой газовой отрасли для поддержания и расширения спроса на газ на внутреннем рынке. Но газификация должна быть экономически оправданной. В действующих сегодня  на внутреннем рынке условиях ценообразования газ и его доставку до потребителя газификация подчас нерентабельна и неинтересна».

         По мнению Завального,  сегодня особенно важно скорейшее принятие решений по либерализации рынка газа, переходу на новую систему ценообразования в отрасли. Необходимо развитие межтопливной конкуренции, прежде всего, газа с углем, развитие конкуренции в розничной торговле газом, развитие альтернативных методов газификации с использованием СПГ и СУГ там, где это экономически оправдано, привлечение независимых производителей газа к газификации, в связи с чем остро стоит вопрос повышения инвестиционной привлекательности газификации. Особенно важны принятие государственных решений в части либерализации внутреннего рынка газа становится в связи с созданием общего рынка газа ЕАЭС в 2025 году.

         Губернатор Тюменской области Александр Моор отметил уникальный опыт Тюменской области, уже несколько лет осуществляющей пилотный проект  эффективной газификации с использованием механизмов государственно-частного партнерства. В его рамках строительство газопроводов ведется не за счет средств региона, а за счет специальной надбавки к тарифу за транспортировку газа с предоставлением налоговых льгот соответствующим организациям. Такая модель позволила области в течение 2014-17 годов построить порядка 900 километров газопроводов, газифицировать 110 населённых пунктов, 15,5 тысяч домовладений. Регион готов делиться этим опытом.

       Председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов сообщил, что вопросы  газификации находятся в списке основных проблем, с которыми избиратели обращаются к депутатам. Чаще всего люди недовольны сроками ожидания газификации своих домов, а также стоимостью технологического подключения и  газового оборудования. В области сложилась практика предоставления частичной  компенсации оплаты подключения к газу для льготных категорий населения за счет средств регионального бюджета. Также  отработана и хорошо зарекомендовала себя модель взаимодействия с потребителями газа по принципу "одного окна".  Весь этот опыт также может быть полезен для других субъектов Федерации. 

        Министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев, стоявший у истоков создания тюменской модели эффективной газификации в качестве губернатора области, оценил возможность ее  применения в масштабах страны. По его мнению, сегодня она может быть запущена  максимум в 18 субъектах Федерации с учетом уровня бюджетной обеспеченности,  доходов регионов и уровня управленческой компетентности на местах. То же касается и перехода к ресурсному методу строительства инфраструктуры. Необходим переходный вариант, и его разработкой занимается сегодня Минстрой, уделяя особое внимание проблеме ценообразования. Также большое внимание министерство уделяет вопросам технического регулирования строительства, в том числе,  газоснабжающей инфраструктуры.  Сегодня в этой сфере многие нормы противоречат друг другу, нужна корректировка федерального законодательства. Соответствующий законопроект проходит согласования в федеральных органах исполнительной власти, но это - долгий и сложный процесс. Министр также отметил конструктивное взаимодействие  ведомства с комитетом по энергетике.

         Заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин познакомил участников круглого стола с подробностями Национального плана по развитию конкуренции в части развития рыночных отношений в сфере газоснабжения. Сам план  и принятые в его развитие нормативные акты  включают в себя несколько блоков, в том числе,  обеспечение недискриминационного доступа к системе транспорта и подземного хранения газа, услугам по его транспортировке, разработку единого тарифа на транспортировку газа для компаний ПАО "Газпром" и независимых производителей газа, развитие организованных торгов газом, включая инструменты биржевой торговли. В частности, речь шла о развитии адекватных биржевых индикаторов стоимости газа, которое требует увеличения объема торгов газом на бирже до 35 млрд. куб. м. газа в год. По мнению ФАС, этого будет сложно добиться без отмены существующего принципа паритета объема продаваемого газа между Газпромом и независимыми производителями газа. У последних  на сегодня нет  свободных объемов добываемого газа для увеличения продажи его на бирже, в то время, как профицит добычных мощностей Газпрома превышает 150 млрд. куб. м., и для него наращивание объема биржевых торгов в случае необходимости не представляет проблемы.

      Заместитель руководителя ФАС подчеркнул, что реализация Национального плана по развитию конкуренции в части газоснабжения потребует корректировки федерального законодательства и четкой координации усилий законодательной и исполнительной власти.

Также Анатолий Голомолзин коснулся темы формирования долгосрочных тарифов и перехода на так называемые регуляторные контракты, предложив  Тюменской области выступить пилотным регионом и в этой сфере.

         Президент Санкт-Петербургской Международной товарно-сырьевой биржи Алексей Рыбников сообщил, что 9 месяцев текущего года на бирже реализовано 12,3 млрд кубометров природного газа, а с начала торгов в октябре 2014 года – более 57,5 млрд кубометров. Биржа обеспечивает всем участникам прозрачные и равные условия доступа к торгам, что позволяет формировать биржевые индикаторы цены на газ.  Президент биржи поддержал позицию ФАС в части важности увеличения объема торгов для развития внутреннего рынка газа, а также рассказал  о дальнейших задачах по развитию биржевых механизмов: переходу к рыночному ценообразованию путем формирования биржевых и внебиржевых индикаторов, реализации проекта коммерческой балансировки газа, запуске торгов месячными контрактами на год вперед, а также производными финансовыми инструментами.

     Заместитель генерального директора по работе с органами власти и регионами ООО «Газпром межрегионгаз» Николай Исаков посвятил значительную часть выступления теме повышения дисциплины платежей за газ. На сегодня объем долгов потребителей за газ достиг 125,2 млрд. руб. Федеральный закон 307-ФЗ, принятый в целях укрепления платежной дисциплины за газ,  пока показывает эффективность лишь частично, лучше всего сработало введение пеней, а вот механизм банковских гарантий практически не работает.  Также эффективным оказалось введение уголовной ответственности за ряд правонарушений, связанных с самовольным подключением к газопроводам и нанесением ущерба газотранспортной инфраструктуре. Николай Исаков озвучил ряд предложений по корректировке законодательства для повышения надежности и эффективности газоснабжения.

         Заместитель председателя комитета по энергетике Дмитрий Исламов коснулся темы перевода промышленного транспорта, в том числе, карьерной техники, на газомоторное топливо. Это необходимо для расширения газопотребления в целях развития внутреннего рынка газа, уменьшения вредных выбросов в атмосферу и снижения расходов промышленных предприятий на горюче-смазочные материалы, что особенно важно с учетом ситуации с ценами на бензин и дизельное топливо в стране.

         Темой выступления первого заместителя председателя комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Эрнеста Валеева стали вопросы безопасности в сфере газоснабжения, в том числе, в части обеспечения информационной безопасности критической инфраструктуры в отрасли и безопасности газа в быту. Законодательные решения в этой сфере приняты, но практика их реализации хромает. 

     Также на круглом столе обсуждался вопрос создания интеллектуальной системы учета газопотребления по аналогии с системой, создаваемой в электроэнергетике. Оптимальным решением этой задачи может стать возложение на ресурсоснабжающие и сетевые организации ответственности по созданию системы учета объема и качества поставляемых ресурсов с возможностью дистанционного снятия показаний и автоматической обработки данных. Отечественное оборудования и соответствующие технологии для таких систем уже существуют. 

     Предложения, высказанные в ходе круглого стола, войдут в рекомендации Комитета по энергетике по итогам мероприятия. Ознакомиться с ними можно будет на сайте комитета после их официального утверждения решением комитета.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх