Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 18 ноября понедельник

Комитет Государственной Думы по энергетике

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по энергетике провел выездной круглый стол «Энергетический комплекс и электросетевое хозяйство - цифровая трансформация».

08.11.2019

 

Комитет Государственной Думы по энергетике  провел выездной круглый стол «Энергетический комплекс и электросетевое хозяйство - цифровая трансформация».

 

Мероприятие состоялось 8 ноября 2019г. в г. Ижевске. Столица Удмуртии выбрана в качестве места проведения дискуссии по вопросам цифровизации и путям совершенствования нормативной базы электросетевого комплекса, поскольку именно в Ижевске накануне заработал один из первых в стране цифровой городской диспетчерский  пункт «Россетей».  С него начат масштабный проект цифровизации управления сетями, центрами диспетчеризации и интеллектуальными системами учета электроэнергии «Цифровая трансформация 2030», реализуемый компанией. С его посещения и началась работа делегации комитета в Удмуртии.

Председатель комитета Государственной Думы Павел Завальный, открывая круглый стол, отметил, что  в электроэнергетике процесс цифровизации сегодня идет очень активно. Параллельно  идет развитие нормативной базы.

«Вопрос в том, достаточно ли только цифровизации для того, чтобы российская электроэнергетика была адекватна современным вызовам.  На мой взгляд, нет.  Электросетевой комплекс России находится в достаточно сложном состоянии и нуждается в существенном повышении эффективности работы, в том числе, через совершенствование нормативной базы», заявил Завальный.

Председатель комитета полагает, что проведение приватизации электросетевого комплекса, относящегося к естественно - монопольным видам деятельности, в ходе реформы электроэнергетики было спорным решением. Его последствия - разрастание количества собственников, не всегда ответственных,  рост количества бесхозных сетей, потерь электроэнергии, неэффективное использования инвестиций и общее снижение управляемости и  эффективности функционирования сложнейшей системы. Для преодоления этих проблем требуется  наведение порядка в тарифообразовании в сетевом комплексе, а также целый ряд решений, связанных с более справедливым распределением перекрестки по потребителям и уровням напряжения, повышением ответственности потребителей за заявленную мощность и соответственно снижением льгот по технологическому присоединения и  оплаты резерва мощности, консолидацией активов и так далее.

Что касается цифровизации, основной ее целью должно быть построение принципиально новых моделей управления всем сетевым комплексом. Сегодня в развитых странах по мере децентрализации и цифровизации энергетики, роста доли ВИЭ, роль сетей меняется, они превращаются из системы проводов и подстанций, транспортирующих электроэнергию, в  полноценные центры по распределению энергопотоков. Аналогичную роль они должны играть и в России, способствуя также  совершенствованию оптового и развитию розничных рынков электроэнергии.

        Глава Удмуртской Республики Александр Бречалов поблагодарил представителей Государственной Думы за выбор места для проведения выездного круглого стола. Опыт совместной работы региональной власти и ПАО "Россети" по консолидации сетевых активов  и одновременной цифровизации управления сетями показал синергетический эффект таких решений. Повышение надежности энергообеспечения и сокращение количества аварий, рост налоговых поступлений в бюджет республики за счёт повышения их собираемости, возможность долгосрочных инвестиций, в том числе, в социальные проекты, просто улучшение качества уличного освещения - всё это  результат проведённой за год 80-процентной консолидации активов и внедрения компанией современных цифровых технологий. Реализованная в Удмуртии целевая модель развития электросетевого комплекса была презентована Президенту РФ Владимиру Путину и поддержана им.

        Первый заместитель председателя Госсовета Удмуртской Республики Владимир Невоструев подчеркнул важную роль законодательства в цифровой трансформации экономики и энергетики как её части. Быстрые темпы цифровизации, внедрения интеллектуальных технологий требуют соответствующего оперативного совершенствования нормативной базы, прежде всего, на федеральном уровне. Госсовет Удмуртской Республики готов к совместной работе с комитетом Государственной Думы по энергетике, поддержке законодательных инициатив парламентариев в сфере энергетики.

       Заместитель директора департамента министерства энергетики России Елена Медведева отметила, что цифровая трансформация мировой энергетики, интеллектуализация бизнес-процессов - один из важнейших элементов четвёртой глобальной промышленной революции. Именно сквозные цифровые решения дают новое качество управления, резкое повышение эффективности и производительности труда. В этом принципиальное отличие цифровизации от простой автоматизации.

       Роль государства в цифровой трансформации заключается в создании единого цифрового и информационного пространства, улучшении условий для внедрения новейших технологий через, в том числе, нормативные решения, обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры. Важнейшим технологиями здесь являются промышленный интернет, большие данные, формирование единой облачной  платформы для взаимодействия отрасли и регуляторов. Министерство энергетики в рамках своих полномочий ведёт работу над проектами по всем этим направлениям.

        Одним из важных шагов в развитии единого информационного пространства станет запуск в начале 2020г. системы ГИС ТЭК. При этом многолетняя подготовка нормативной базы для ГИС ТЭК в полной мере иллюстрирует проблему запаздывания нормативного обеспечения процессов цифровой трансформации. Его ускорение - одна из задач, которую министерству и парламенту нужно решить вместе.

         Начальник управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев  отметил, что, хотя, формально реформа электроэнергетики завершилась в 2011г., сегодня идёт значительное изменение нормативной базы, в том числе, в части тарифного и антимонопольного законодательства. Важнейшая задача - баланс тарифных решений и решений в части повышения эффективности работы отрасли, совершенствование оптового и развитие розничных рынков электроэнергии, в том числе, в рамках цифровой трансформации, ограничение перекрестного субсидирования и так далее.

        По мнению ФАС, наиболее эффективными тарифными инструментами здесь являются долгосрочные тарифы, закон о которых уже принят, регуляторные соглашения и эталонные тарифы.

       Так, закон, который  предусматривает переход на долгосрочные тарифы, даст возможность  все средства, которые будут сэкономлены в электросетевом комплексе за счет повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности, направлять на модернизацию системы. При этом рост тарифов на передачу электроэнергии будет происходить по схеме «инфляция минус». Комплексное использование новых тарифных решений способно дать заметное снижение затрат в сетевом комплексе и, как следствие, сдерживание, а в перспективе и снижение тарифов.

        Генеральный директор ПАО «Россети» Павел Ливинский представил преимущества, которые получат промышленные и бытовые потребители в результате реализации в электросетевом комплексе страны концепции «Цифровая трансформация 2030».

         «Мы видим, что благодаря уже реализуемым мерам, включая консолидацию, цифровую трансформацию и развитие дополнительных сервисов, производительность труда растет на 40%, операционные расходы сокращаются на 30%, капитальные (при сохранении тех же физических объемов) – на 15%, а показатели надежности улучшаются в два раза». Он подчеркнул, что важно как можно скорее избавиться от мифов, связанных с цифровизации ей и мешающих ей, и перестраивать  сознание общества параллельно с инфраструктурой.

         Павел Ливинский поблагодарил Государственную Думу за принятие законов о введении интеллектуальных систем учёта потребления электроэнергии и долгосрочном тарифообразовании. Он также подробно остановился на  новых законодательных инициатива, которые помогли бы  обеспечить в долгосрочной перспективе стабильное финансово-экономическое положение электросетей, остановить критическое старение оборудования и предложить клиентам не просто услуги по надежному и качественному электроснабжению, но и целый ряд востребованных дополнительных сервисов.

        «Необходимо принятие регуляторных мер для решения вопросов в части перекрестного субсидирования, оплаты резерва мощности и совершенствования системы взимания платы за льготное технологическое присоединение к электрическим сетям. Важно обеспечить финансирование проектов по консолидации электросетевых активов за счет тарифных источников и внедрение новых принципов долгосрочного регулирования на основе регуляторных соглашений, отличных от существующих методов доходности инвестированного капитала и долгосрочной индексации необходимой валовой выручки», - заявил Ливинский.

        Председатель комитета по энергетике Павел Завальный заявил о том, что также считает эти нормативные решения необходимыми. Так, ограничение льготного технологического присоединения и введение платы за резервирование избыточных мощностей могло бы, в общем, привести к их перераспределению, снизить нагрузку и на промышленных и на так называемых прочих потребителей – сельхоз. производителей, бюджетные организации.  Все это в целом положительно скажется на ситуации в отрасли, позволит остановить рост перекрестки.

           Распределение нагрузки по перекрестному субсидированию между всеми потребителями распределительного и магистрального сетевого комплекса, снижение дифференциации  тарифов по уровням напряжения  позволит распределить нагрузку на всех промышленных потребителей, а не только тех, кто находится на среднем и низком напряжении. По оценкам экспертов, это может дать более  6% снижения стоимости электроэнергии для потребителей, находящихся в распределенной сети.

     Первый заместитель председателя комитета по энергетике Сергей Есяков, первый заместитель председателя комитета по энергетике Валерий Селезнев, член комитета по энергетике Иван Медведев также выступили со своим видением наиболее острых проблем электросетевого хозяйства и законодательных решений, необходимых для его цифровой трансформации.

      Озвученные  предложения войдут в рекомендации комитета в адрес профильных органов государственной власти, которые будут утверждены по итогам круглого стола.

       Министр строительства, ЖКХ и энергетики Удмуртии Дмитрий Сурнин посвятил свое выступление регуляторным соглашениям как эффективному и перспективно  методу долгосрочного регулирования в электроэнергетике. Регуляторное соглашение между Удмуртской Республикой и ПАО "Россети" было подписано по окончании выездного мероприятия комитета в Ижевске.