Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 05 августа среда

Комитет Государственной Думы по энергетике

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по энергетике провел круглый стол на тему: «Законодательное регулирование в сфере обеспечения безопасности ведения горных работ в угольной отрасли»

21.02.2020

Комитет Государственной Думы по энергетике провел круглый
стол на тему: «Законодательное регулирование в сфере обеспечения
безопасности ведения горных работ в угольной отрасли»

21 февраля 2020 г.

Модератором мероприятия стал Дмитрий Исламов, заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по энергетике.
Как было отмечено Д.Исламовым, «среди основных причин аварийности
и травматизма - слабая производственная и исполнительная дисциплина,
несоблюдение требований нормативно-правовых актов, низкий контроль со
стороны инженерно-технических работников».
На круглом столе выступили заместитель начальника Управления по
надзору в угольной промышленности Ростехнадзора Сергей Мясников,
начальник отдела промышленной безопасности и экологии Департамента
угольной и торфяной промышленности Минэнерго России Валерий Гришин,
заместитель директора Департамента химико-технологического комплекса и
биоинженерных технологий Минпромторга России Павел Филаткин.
Их выступления были посвящены состоянию промышленной
безопасности и охраны труда в угольной промышленности, перспективам
регулирования и реализации мер по совершенствованию системы контроля за
состоянием безопасности ведения горных работ, совершенствованию
многоступенчатой системы спасения горнорабочих при ведении горных
работ в угольной отрасли, необходимым мерам по дальнейшему улучшению
условий труда в угольной отрасли.
Представители ведущих компаний: заместитель директора по
экологии, промышленной безопасности и землепользованию АО
«Кузбассразрезуголь» Виталий Лахотин и начальник управления
противоаварийной устойчивости предприятий АО «СУЭК» Виктор
Костеренко озвучили предложения по совершенствованию законодательства
в сфере обеспечения безопасности ведения горных работ в угольной отрасли.
Состояние промышленной безопасности в угольной отрасли остается
достаточно напряженным, противоаварийная устойчивость угольных
предприятий РФ требует совершенствования.
В числе наиболее распространенных аварий, наносящих наибольший
материальный ущерб и сопровождающихся максимальным риском для жизни
и здоровья горнорабочих, - взрывы метана и угольной пыли, подземные
пожары. Несмотря на кардинальное изменение техники и технологии добычи
угля за последние 100 лет, принципиальные изменения способов вентиляции
шахт, наличие современных средств и способов контроля и самоспасения,
общее число взрывов в начале ХХ века (5–10 инцидентов за год)
сопоставимо с современными среднестатистическими показателями (около 7
взрывов ежегодно). Ежегодное число взрывов не сокращается и превосходит
уровень европейских стран с сопоставимыми объемами угледобычи, а число
смертельно травмируемых при наиболее крупных взрывах недопустимо
велико.
В современных экономических условиях программу развития любого
угольного предприятия определяют, прежде всего, экономические факторы.
При этом затраты на безопасность горного производства повышают
себестоимость продукции и являются сдерживающими факторами
увеличения производственной мощности, потому что безопасность, особенно
при производстве таких сложных работ, стоит дорого.
Недостаточный объём инвестиций в развитие угольных предприятий
приводит к вынужденному изменению технологии работ, корректировке
режимов эксплуатации опасных производственных объектов, создает
предпосылки для нарушения требований Правил безопасности.
В проектировании предприятий преобладает принцип максимального
удешевления строительства. Нередки случаи, когда проектная документация
разрабатывается с серьезными отступлениями от требований правил, норм и
инструкций по безопасности. Не всегда оправданная экономия средств на
строительство, реконструкцию и эксплуатацию шахт приводит к утрате
надежности основных фондов и к ухудшению промышленной безопасности.
При этом горнодобывающая отрасль занимает одно из лидирующих
мест не только по уровню травматизма, но и по уровню рисков
профессиональных заболеваний, что совершенно естественно, учитывая
опасность, тяжесть и вредность условий труда.
Отрасли нужен особый подход к решению вопросов охраны труда и
промышленной безопасности в горнодобывающей отрасли - с постановкой
четких целей в области промышленной безопасности и охраны труда, с
учетом социальной ответственности собственников перед собственным
персоналом.
Государство уже двигается в этом направлении. В результате
реструктуризации отрасли добыча угля сосредоточилась на месторождениях,
перспектива развития которых позволяет снижать уровень аварийности,
общий и смертельный травматизм. Параллельно существенные изменения,
ужесточающие требования безопасности и предусматривающие ужесточение
санкций в отношении нарушителей этих требований, были закреплены на
законодательном уровне.
Однако основной с точки зрения обсуждаемых вопросов закон -
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», уже не соответствует современным
реалиям отрасли; требуется его скорейшая доработка.
Также в рекомендации по итогам круглого стола войдут предложения в
адрес профильных органов исполнительной власти и компаний отрасли в
части разработки и корректировки целого ряда нормативных актов,
высказанные в ходе дискуссии.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх