Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 20 сентября среда

Комитет Государственной Думы по энергетике

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

20 февраля 2017 года Рекомендации круглого стола на тему:«Распределенная энергетика, как важное направление развития современной энергетики»

20.02.2017

 

Утверждены Решением

Комитета по энергетике

3.25-5/18 от 23 марта 2017 года

РЕКОМЕНДАЦИИ

«круглого стола» на тему: «Распределенная энергетика как важное направление развития современной энергетики»

 

20 февраля 2017 г., в 14 ч.                            зал № 830 (Георгиевский пер., 2)

Участники "круглого стола": представители федеральных органов исполнительной власти, генерирующих компаний малой энергетики, сетевых компаний, научных и общественных организаций, рассмотрев вопросы нормативного обеспечения развития малой распределенной и возобновляемой энергетики Российской Федерации, отмечают:

1. Общая ситуация.

Электроэнергетический комплекс в Российской Федерации  исторически формировался как централизованная система, в основу которой был положен принцип концентрации производства на относительно небольшом количестве крупных тепловых (конденсационных), гидравлических и атомных электростанций с передачей электроэнергии по высоковольтным сетям на большие расстояния.

Такой централизованный способ организации электроснабжения, сложившийся в XX веке в рамках, так называемой, индустриальной модели электроэнергетики, предоставил возможность в сжатые сроки провести электрификацию страны, которая стала основой для ее ускоренного промышленного развития и обеспечила достаточно надежное и экономичное энергоснабжение потребителей. В экономическом плане развитие крупных генерирующих источников позволило воспользоваться преимуществами экономии затрат при увеличении масштабов производства.

В настоящее время в Российской Федерации существует необходимость кардинального переосмысления перспективной модели энергоснабжения.

С ростом разнообразия требований потребителей к качеству энергоснабжения, с появлением и активным развитием технологий малой распределенной энергетики и интеллектуальных электроэнергетических систем, развитием газификации страны стали четко просматриваться недостатки российской модели централизованного электроснабжения от крупных источников и теплоснабжения от котельных. К таким недостаткам относятся:

• недостаточное качество электроснабжения потребителей;

• недостаточная надежность и высокая частота аварийных отключений потребителей;

• высокая степень износа электрогенерирующего оборудования;

• большие объемы концентрированных выбросов загрязняющих веществ и теплового загрязнения от крупных источников;

• завышенные цены на электроэнергию и тарифы на тепло для потребителей, порождаемые, в том числе, следующими факторами:

- высокими потерями в электрических сетях;

 - низкой топливной эффективностью конденсационных электрогенерирующих установок по сравнению с когенерационными установками;

- снижением эффективности использования топлива в целом, при снижении его для получения тепла в котельных по сравнению с комбинированной выработкой тепла и электроэнергии с использованием высокотемпературных когенерационных установкок на базе современных газовых турбин.

По этим причинам происходит активный стихийный процесс «ухода потребителей» из централизованной системы электроснабжения, связанный с постоянным ростом стоимости услуг централизованного электроснабжения и теплоснабжения, стимулирующих потребителей к сооружению собственных локальных источников энергоснабжения.

Теряют свою привлекательность существующие системы централизованного теплоснабжения, построенные в большинстве средних и малых городов, и в населенных пунктах России исключительно на основе котельных и тепловых сетей; в крупных городах и промпредприятиях - на основе крупных тепловых источников (ТЭЦ), котельных и тепловых сетей.

Перспективы развития когенерации все больше связываются со строительством малых и средних тепловых электростанций.

В этой связи назрела острая необходимость законодательного обеспечения функционирования и развития малой распределенной энергетики, основанной на технологиях когенерации, использовании местных видов топлива и возобновляемых источников энергии.

На сегодняшний день сформировались основные направления и участники в развитии малой и распределенной энергетики следующие:

предприятия электро- и теплоснабжения, газоснабжения (мини СПГ) удаленных и изолированных регионов (Дальний Восток, север Сибири и др.);

промышленные предприятия, имеющие  вторичные энергоресурсы и оптимизирующие  энергоснабжение (металлурги, НПЗ, цементники и др.);

торговые сети и центры,  теплицы, технопарки («Магнит» и др.);

крупные генерирующие компании, диверсифицирующие свои риски (ИнтерРАО, ЕОН, Евросибэнерго, РАО ЭС Востока);

производители газовых турбин, газопоршневых машин, котлов (GE, Кавасаки, Сатурн-ГТ, MW Power,  ООО «СОЮЗ» и др. ) для модульных передвижных установок;

дилеры крупных мировых производителей оборудования, интеграторы энергосистем (БПЦ Инжиниринг, МПП «Энерготехника»);

региональные администрации, инвесторы в коммунальное теплоснабжение (КЭР, Белгородская область,…), частные домохозяйства, в том числе за счет вовлечения местных видов топлива (щепа, торф, биогаз, ВИЭ и др.);

научно-инженерные центры (ИВТАН, Сколково, МВТУ им.Баумана).

Около 70 % мощности малых электростанций расположено в азиатской части России в районах отсутствия централизованного энергоснабжения. При этом доля  малой генерации (до 30 МВт)  в суммарной мощности ТЭС составляет от  1 % в ЦФО до 14 % в ДФО;

Мировой опыт показывает, что сложилась парадигма развития мировой энергетики от централизованных систем к децентрализованному развитию и распределенная энергетика занимает все большую долю в мировой энергетике. В этой связи были принят ряд стратегических документов по развитию электроэнергетики в направлении распределенной генерации: в ЕС (Директива 2004/8/ЕС от 11.02.2004 «О развитии когенерации на основе полезного тепла на внутреннем энергетическом рынке»), в США (Калифорния. План развития Распределенной генерации), в Австралии (Программа по реформированию энергетики Австралии).

Необходимо отметить, что в странах ЕС распределенная генерация сегодня составляет в среднем около  10% с тенденцией к росту в том числе за счет ВИЭ от общего объема производства электроэнергии (в Дании более 50%). В Дании планируется переход на возобновляемую энергетику до 33% к 2020 году и полный отказ от ископаемого топлива к 2050 году. В Германии планируется к 2050 году производить 80% электроэнергии на основе ВИЭ.

Известно, что в США эксплуатируется около 12 млн. установок малой распределенной генерации (единичной мощностью до 60 МВТ) общей установленной мощностью свыше 220 ГВт, а темпы прироста составляют порядка 5 ГВт в год.

В Российской Федерации, как было отмечено выше, также происходит развитие малой и распределенной энергетики. В этой связи появилась необходимость определить более четко государственную стратегию такого развития, которая, в частности, определяла бы в том числе долю электроэнергии, поставляемой на розничные рынки электрической энергии и мощности малой и распределенной энергетикой, включая ВИЭ.

Основные этапы становления государственной политики и политики бизнеса в области малой и распределенной энергетики в России выглядят следующим образом:

до 2011 года действия в этом плане носили неорганизованный («стихийный») характер;

в 2011 году создана Технологической платформы «Малая распределенная энергетика» и деятельность в этой сфере начала систематизироваться;

в 2013 – создано НП «Распределенная энергетика»;

в 2014 г. в Росстандарте создан Комитет ТК16, в его составе - Рабочая группа по малой энергетике;

 ИнтерРАО приняло стратегию развития распределенной энергетики;

 ЕОН создало дочернюю энергокомпанию в сфере малой энергетики;

 Минэнерго создало Рабочую группу по интеллектуальной энергетике (А.Л.Текслер) и Проектный комитет по локальным интеллектуальным энергосистемам;

в 2015 г. – Национальная технологическая инициатива: Рабочая группа EnergyNET (АСИ, РВК);

Можно также определить зоны ответственности государства и бизнеса в этом процессе:

бизнес может инвестировать в проекты распределенной энергетики,  локальных Smart Grid систем,  оптимизировать  свое энергоснабжение;

государство – стимулировать усилия бизнеса по развитию распределенной  и возобновляемой энергетики;

государство – определять и следить за пропорциями энергобаланса, выводить из эксплуатации неэффективные крупные станции, своевременно определять приоритеты развития сетевой инфраструктуры и распределенной энергетики;

государство вместе с бизнесом - «вручную» создавать пилотные проекты и продвигать изменения в НПА для уточнения поставленных целей развития распределенной энергетики, включая ВИЭ.

Для развития отечественной малой и распределенной энергетики существуют следующие очевидные предпосылки:

появились эффективные  технологии распределенной генерации, местные ресурсы (ВИЭ и традиционные), развитие газификации   расширяют возможности  для их применения;

приближение производства энергии к потреблению снижает затраты на транспорт энергии и потери в сетях, когенерация и тригенерация повышают эффективность использования топлива, вовлекаются вторичные ресурсы и ВИЭ.

Интеллектуализация энергоустановок, систем управления сетями и  потреблением энергии,  локальные Smart Grid  системы энергоснабжения  позволяют удовлетворить  любые особенности спроса;

Ожидается, что при этом очевидными результатами развития распределенной энергетики должны стать:

повышение надежности, безопасности и качества энергоснабжения;

более эффективное и гибкое удовлетворение спроса;

расширение базы для инвестиций – массовый потребитель становится инвестором в энергетику;

развитие конкуренции с централизованной системой производства и продажи электроэнергии и в связи с этим сдерживание роста цен на электрическую и тепловую энергию одновременно и локальное соответствие уровня цен на энергию  качеству и надежности энергоснабжения.

Развитие малой и распределенной энергетики должно стать частью энергетической стратегии, в которой были бы определены роль и место распределенной энергетики в электроэнергетике, и оптимальная доля распределенной энергетики в региональных и муниципальных энергетических балансах. Такое распределение ролей малой и централизованной энергетики послужит повышению надежности энергоснабжения в целом, повышению его качества и развитию конкуренции на розничных рынках электроэнергии.

2. Малая энергетика и электросетевой комплекс.

Прошедшая в Российской Федерации реформа электроэнергетики закрепила законодательно полный запрет на совмещение видов деятельности по производству, передаче и сбыту электрической энергии (мощности). Это разделение видов деятельности (равно как запрет реализации электроэнергии на розничном рынке для большой генерации), проведенное буквально до самых малых объектов, в целом ряде случаев довело положения реформы до абсурда.

В электросетевом комплексе на протяжении ряда лет успешно функционируют МГТС (мобильные газотурбинные станции). Их использование позволило оперативно решить ряд сложнейших задач: последствия аварии в Чагино в Московоской области зимой 2008-2009 гг., энергообеспечение Олимпиады в Сочи без строительства масштабной тепловой генерации в курортной зоне (проект Кудепстинской ТЭС), и, наконец, энергообеспечение Республики Крым, начиная с  2015 года и по настоящее время.

Использование малой распределенной генерации в качестве замены протяженным линиям электропередачи с недостаточной загрузкой и надежностью или наоборот перегрузкой является очевидным решением, которое необходимо распространить повсеместно. Экономическая эффективность и достижение целей энергобезопасности такой меры очевидна.

В шестом созыве Государственной Думы на рассмотрении находился законопроект № 973713-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях развития малой распределительной энергетики на возобновляемых источниках энергии", внесенный Государственным Советом Республики Коми. Ввиду отрицательной позиции Правительства Российской Федерации законопроект был отклонен, однако концепция его, заключавшаяся в том, что малая распределенная энергетика не будет являться отдельным субъектом рынка электрической энергии, требует дополнительного обсуждения. В результате тесной локализации генерирующих источников и потребителей электрической энергии достигается снижение потерь электрической энергии, возникающих при ее передаче от оптовых производителей. Все это положительно повлияет на снижение конечного тарифа в целом. Необходимо продолжить работу в этом направлении с целью снятия возражений Правительства и выхода на текст законопроекта, реализующего указанную концепцию.

3. Существующее состояние дел в области законодательства и нормативно-правовой базы в области малой распределенной энергетики.

В настоящий момент развитие энергетического комплекса России определяется рядом действующих нормативно-правовых актов (Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ, Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ, Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики России на период до 2030 года, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.01 2009 г. № 1-р, Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» и ряд других). Правительством Российской Федерации утверждена Госпрограмма «Энергоэффективность и развитие энергетики» (Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2013 №512-р), содержащая Подпрограмму по возобновляемым источникам энергии. При этом для реализации инновационного сценария развития энергетики России (с учетом перспектив распределенной средней, малой, в том числе возобновляемой энергетики) действующего   нормативно-правового  обеспечения  явно     недостаточно.   Необходимо принятие нормативных документов, в том числе определяющих:

- регулирование функционирования и скоординированного развития централизованного электроэнергетического и теплоэнергетического комплексов страны и распределенной энергетики;

- условия работы энергообъектов распределенной генерации в рыночной экономике;

- функционирование ТЭЦ в рыночных условиях;

- приоритетность и обязательность внедрения когенерационных технологий, особенно на муниципальном уровне;

- обязательность совместной разработки, оптимизации и утверждения схем электро- и теплоснабжения на муниципальном уровне.

Это связано с тем, что нормативные правовые документы не имеют в своей основе единого целевого видения развития электро- и теплоэнергетики России в целом.

Действующее законодательство Российской Федерации содержит существенное количество норм, сдерживающих инвестиции в создание малых установок по производству электрической и тепловой энергии, а именно:

1. Зафиксированная в законодательстве об электроэнергетике процедура присоединения объектов генерации к электрическим сетям возлагает на инвестора все расходы по созданию сетевой инфраструктуры, что делает часто невыгодным малую генерацию.

2. Структура и организация работы оптового и розничных рынков электроэнергии в существующем законодательном поле не позволяет инвесторам рассчитывать на окупаемость проектов малой генерации.

Как пример, в настоящее время, в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» электроэнергия, вырабатываемая на объектах мощностью более 25 МВт, должна продаваться на оптовом рынке. До выхода на оптовый рынок такая электроэнергия может продаваться на розничных рынках гарантирующим поставщикам по цене не выше, чем цена на электроэнергию, закупаемую гарантирующим поставщиком на оптовом рынке, при этом себестоимость электроэнергии на малых источниках выше, чм на больших. Это приводит к убыточности и не возврату инвестиций и сдерживает развитие малой генерации.

Кроме этого, участие в оптовом рынке требует высокой квалификации и специальных компетенций управленческого персонала что во многих случаях будет обуславливать неоправданно высокий уровень транзакционных издержек для объектов когенерации малой и средней мощности.

3. В отличие от «большой» генерации, малая и распределенная генерация не может получать гарантированный доход за реализацию мощности на основе заключенных договоров о предоставлении мощности. Вместо этого, потребители, присоединенные к объектам малой генерации непосредственно (или через сети сетевых организаций), вынуждены оплачивать объем невостребованной ими мощности, производимой на ГЭС и АЭС. Также объекты малой генерации имеют ограниченные возможности по участию в долгосрочном конкурсном отборе мощности.

4. В сфере ценообразования на услуги по передаче электрической энергии в настоящее время закреплены механизмы, не стимулирующие развитие малой когенерации.

5. Законодательство Российской Федерации о газоснабжении не содержит механизмов, позволяющих инвесторам гарантированно заключать долгосрочные договоры поставки газа, необходимые для реализации проектов в сфере малой энергетики.

Существующая процедура выдачи разрешений на использование газа приводит к тому, что уже построенные объекты генерации, имеющие гарантированный спрос на электрическую и тепловую энергию, не функционируют из-за отсутствия газа.

6. Несмотря на то, что в Федеральном законе «О техническом регулировании» энергосбережение и повышение энергетической эффективности заявлены в качестве основных целей принятия технических регламентов, в реальности нет механизмов для внедрения энергоэффективных технологий малой когенерации.

7. Законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности в настоящее время предусматривает сокращение количества разрешений и согласований, необходимых для реализации проектов создания объектов капитального строительства. Необоснованное количество бюрократических инстанций является одним из наиболее крупных препятствий для реализации инвестиционных проектов в сфере строительства малой когенерации.

8. Изменения в законодательстве в части урегулирования вопросов функционирования малой распределенной энергетики могут быть реализованы двумя путями:

1) Внесение изменений по вопросам функционирования малой распределенной генерации в действующее законодательство, в т.ч.:

в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с включением терминологических определений в сфере малой распределенной энергетики, отдельного раздела (главы) по теме «Малая распределенная энергетика», закладывающих основы функционирования энергообъектов малой генерации, их участия в оптовом и розничном рынках электроэнергии и др.;

- в Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» с включением положений о выработке и реализации тепловой энергии энергообъектами малой энергетики.

1.1) В части учета особенностей процедуры технологического присоединения к электрическим сетям объектов малой генерации потребуется внесение изменений в следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон «Об электроэнергетике»;

- «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861;

 - «Правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 823;

- «Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109;

- «Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24.

1.2) В части формирования условий для поставок газа на объекты малой генерации потребуются изменения в:

- «Правила поставки газа в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации».

1.3) В части формирования справедливого механизма ценообразования на услуги по передаче электрической энергии потребуются изменения в:

- «Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109;

- «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

1.4) В части формирования механизмов технического регулирования  необходимо внести  изменения в Технический регламент «О безопасности тепловых энергоустановок». Также требуется разработка свода правил (или национального стандарта) проектирования и строительства объектов малой когенерации.

1.5) В сфере действия законодательства о градостроительной деятельности необходимо провести анализ нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешений и согласований, необходимых для реализации проектов создания объектов малой когенерации и исключить избыточные функции органов власти в целях ускорения выдачи разрешений.

В частности ветроэнергетические установки высотой более 100 м (массово выпускаемые на конвейере установки), согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (п.2, ст. 48.1), являются уникальными объектами и их установка должна сопровождаться целым рядом утверждений (государственная экспертиза проектов) и мероприятий в области гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и предотвращению терроризма. Аналогично для таких установок действуют чрезмерные требования по величине земельных участков, определенные земельным законодательством Российской Федерации и определенные законодательством Российской Федерации в области безопасности объектов ТЭК чрезвычайные мероприятия по обеспечению безопасности.

2) Другим решением является разработка и принятие отдельного специального федерального закона о малой распределенной энергетике, в котором комплексно определить:

- энергобъекты, вырабатывающие электрическую, тепловую энергию или работающие в когенерационном режиме, относящиеся к категории «Малая распределенная энергетика»;

- основные условия различных режимов работы малых распределенных генерирующих установок (работа в изолированном режиме, работа с выдачей избытков производимой энергии на оптовый и розничный рынки электроэнергии, особенности функционирования малых распределенных энергоустановок в когенерационном режиме в секторе муниципального теплоснабжения с одновременной поставкой потребителям (собственным и на рынки) электрической энергии и др.);

-  особенности присоединения малых распределенных энергогенераторов к электрическим сетям, учет возникающих синергетических эффектов в большой генерации
(снижение затрат на крупное сетевое строительство, сокращение потерь электроэнергии при ее передаче на большие расстояния за счет приближенности малых генераторов к потребителям электрической энергии и др.).

Также после внесения поправок в федеральное законодательство будет необходимо разработать и утвердить пакет соответствующих подзаконных нормативных правовых актов, определяющих конкретный порядок:

- ценообразования на энергию, отпускаемую малыми распределенными генераторами;

- деятельность малых энергообъектов на розничных рынках электроэнергии;

- присоединения малых генераторов к сетям;

- стимулирования финансовых мер развития малой распределенной генерации и др.

В результате прошедшего обсуждения участники "круглого стола" констатируют необходимость следующих изменений в нормативной и законодательной базе в области электроэнергетики для ускорения развития малой и распределенной энергетики:

1. Внесение в базовое законодательство Российской Федерации терминологии и определений необходимых понятий в области малой и распределенной энергетики.

2. Стимулирование развития когенерации на законодательном уровне.

3. Внесение в постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 г. № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» понятия «муниципальная схема электроснабжения» и регламентировать процесс разработки этих схем.

4. Установление на законодательном уровне обязанности по разработке муниципальных схем электро- и теплоснабжения и учет в них развития распределенной и возобновляемой энергетики и когенерации.

5. Установление долгосрочных тарифов, включение в тарифы инвестиционной составляющей на период окупаемости оборудования, разработка типовых  договоров государственно-частного партнерства.

6. Снятие запрета на совмещение сетевого бизнеса и распределенной генерации по отдельным направлениям.

7. Установление и определение правил государственного регулирования оплаты услуг по резервированию для потребителей, построивших собственную генерацию, сетевой мощности.

8. Предоставление объектам распределенной генерации и ТЭЦ независимо от их мощности возможности участия на розничных рынках (снять существующее ограничение 25 МВт) с ограничением доли электроэнергии, реализуемой на розничном рынке.

Учитывая вышеизложенное, участники "круглого стола" рекомендуют:

Правительству Российской Федерации:

- обеспечить единство целевого видения развития энергетики в направлении создания распределенной сетевой интеллектуальной энергетики не только в дорожной карте Energy Net, но и во всех документах перспективного развития энергетики, принимаемых Правительством Российской Федерации;

-  рассмотреть вопросы снятия избыточных запретов и ограничений, мешающих развитию распределенной энергетики и когенерации, в частности,  снятия ограничения на совмещение деятельности по передаче электрической энергии по сетям  и деятельности по производству электроэнергии на объектах малой генерации мощностью до 25 МВт; снятия ограничения обязательной работы на оптовом рынке электроэнергии (мощности) генерирующих объектов установленной мощностью более 25 МВт и предоставление возможности самостоятельного выбора работы на оптовом и/или розничном рынках для генерирующих объектов, подключенных исключительно к сетям территориальных сетевых организаций независимо от их мощности;

-  обеспечить  принятие мер по стимулированию развития когенерации и строительства ТЭЦ малой и средней мощности, и в частности, установление целевых показателей  доли когенерации  в производстве электрической энергии и в производстве тепловой энергии по стране в целом, по субъектам Российской Федерации,  контроль за целевыми показателями увеличения объемов  когенерации в принимаемых на федеральном и региональном уровнях схемах и программах  развития электроэнергетики, муниципальных схемах теплоснабжения;  введение налоговых льгот, субсидирования процентной ставки по кредитам и прямого финансирования инвестиций за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ при строительстве  ТЭЦ малой и средней мощности; запрет на использование подобных механизмов экономического стимулирования при строительстве котельных;  введение административных ограничений  на строительство котельных без предварительной проработки альтернативных вариантов строительства объектов когенерации;

-  проработать меры по технической регламентации и экономическому стимулированию выдачи в сеть и продажи излишков электрической энергии, производимой потребителями на принадлежащих им объектах распределенной генерации, в том числе на основе возобновляемых источников энергии, вторичных энергетических ресурсов, или с использованием ископаемого топлива в режиме когенерации;

-  разработать предложения по  мониторингу балансовых пропорций  в электроэнергетике и теплоэнергетике и повышению эффективности  вывода из эксплуатации избыточных неэффективных  генерирующих мощностей;

- учесть в стратегии развития электросетевого комплекса приоритетность развития локальной электросетевой инфраструктуры, создающей условия для   развития нового энергетического уклада, основанного на распределенных энергетических ресурсах.

- рассмотреть возможность расширения полномочий Технологической   платформы  "Малая распределенная энергетика»  как  инновационной  площадки,  консолидирующей   усилия  государства,  бизнеса,  науки,  общества  в  направлении  развития  малой  распределенной  энергетики  в  стране.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

- предусмотреть возможности развития малой, распределенной энергетики с использованием местных энергоресурсов и энергетики на возобновляемых источниках энергии при формировании перспективных региональных топливно-энергетических балансов;

- разработать региональные программы по развитию малой, распределенной энергетики и энергетики на возобновляемых источниках  энергии.

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Комитету Государственной Думы по энергетике:

- в рамках работы секции по законодательному регулированию распределенной энергетики, включая возобновляемые источники энергии Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по энергетике подготовить предложения по разработке проекта федерального закона «О малой распределенной энергетике», направленного на развитие малой распределенной энергетики, либо по внесению необходимых дополнений в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

 

Председатель Комитета                                                         П.Н.Завальный

 

 

 

 

 

 

Исп. С.Н.Мартюшов 8 495 692 40 78

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх