Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 23 мая среда

Комитет Государственной Думы по энергетике

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Отчет о работе Комитета за осеннюю сессию 2017 года

УТВЕРЖДЕН

 Решением Комитета Государственной Думы

по энергетике №3.25-5/51
от 20 декабря 2017

 

 

 ОТЧЕТ

 Комитета Государственной Думы по энергетике

 по итогам работы за период осенней сессии

 2017 года

  В течение отчетного периода работа Комитета Государственной Думы по энергетике (далее – Комитет) была направлена на подготовку к рассмотрению Государственной Думой законопроектов, закрепленных за Комитетом, включенных в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2017 года и законопроектов, не вошедших в примерную программу, но рекомендуемых Комитетом к рассмотрению Государственной Думой, подготовку заключений на законопроекты, по которым Комитет назначен соисполнителем, проектов постановлений Государственной Думы, заключений на законопроекты, а также, обращений, поступивших на рассмотрение Государственной Думы, на анализ законодательства по вопросам ведения Комитета и подготовку предложений по его совершенствованию, организацию проводимых Комитетом регламентных мероприятий:  парламентских слушаний, «круглых столов», совещаний, а также на взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам ведения Комитета.

 

В соответствии с поручениями руководства Государственной Думы были подготовлены предложения Комитета в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в осеннюю сессию 2017 года и в календари рассмотрения вопросов Государственной Думой на период с сентября 2017 года по январь 2018 года.

 Работа с проектами федеральных законов:

 Принято федеральных законов (2):

  - Федеральный закон «О внесении изменений корпорации по атомной энергии «Росатом» (проект федерального закона №317932-7);

 - Федеральный закон «О внесении  изменений  в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные  акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности» (проект федерального закона №62442-7)

 Принято во втором чтении (2) в качестве промежуточного этапа:

 - проект федерального закона № 317932-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части наделения дополнительными полномочиями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом») – СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

 - проект федерального закона №62442-7 «О внесении  изменений  в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные  акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности»  – СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

 Принято в первом чтении (5) в качестве промежуточного этапа -1 :

 - проект федерального закона № 139989-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации»  - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

 - проект федерального закона № 317932-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части наделения дополнительными полномочиями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом») – СПЗИ: Правительство Российской Федерации

 - проект федерального закона № 285955-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования» – СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

 - проект федерального закона № 279800-7«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части законодательного регулирования отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе»– СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

 - проект федерального закона № 313278-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов безопасности при использовании атомной энергии» – СПЗИ: Правительство Российской Федерации

 Отклонено по рекомендации Комитета (1):

 - проект федерального закона № 960093-6 "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "Об электроэнергетике" – СПЗИ: депутаты Государственной Думы А.А.Андреев, В.А.Поневежский

Возвращено субъектам права законодательной инициативы (3):

 в связи с несоблюдениемтребований статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы (1):

 - проект федерального закона № 217179-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении  в Российской Федерации» в части определения порядка сноса и возмещения стоимости зданий, строений и сооружений, принадлежащих добросовестным собственникам и построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения» – СПЗИ: депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, А.Л.Бурков и др.;

 в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы (2):

 - проект федерального закона № 422390-6 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» (в части отнесения к возобновляемым источникам энергии метана угольных пластов) – СПЗИ: Совет народных депутатов Кемеровской области;

 - проект федерального закона № 260699-6 «О внесении изменений в статью 23.2 Федерального  закона «Об электроэнергетике» и статью 10 Федерального закона «О теплоснабжении» (в части ограничения  сроков начала осуществления регулируемых видов деятельности вновь созданными организациями) – СПЗИ: Совет народных депутатов Кемеровской области

 

В качестве Комитета-соисполнителя в течение отчетного периода было подготовлено 8заключений на проекты федеральных законов.

 - проект федерального закона № 264271-7 «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

 - проект федерального закона № 231707-7 « О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - СПЗИ: члены Совета Федерации  А.В.Кутепов,  С.П.Горячева, С.А.Попов и др.;

 - проект федерального закона № 278888-7 "О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» – СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

 - проект федерального закона № 274618-7 «О Федеральном законе
«О федеральном бюджете  на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» – СПЗИ: Правительство Российской Федерации

 - проект федерального закона № 235846-7 «Об исполнении  федерального бюджета за 2016 год» - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

 - проект федерального закона № 274618-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете  на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» – СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

 - проект федерального закона № 302180-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории» - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

 - проект федерального закона № 325651-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» - СПЗИ: Правительство Российской Федерации

  

В рамках работы по осуществлению парламентского контроля:

 1. Участие Комитета в процессе бюджетного законодательства.

 На заседаниях Комитета (включая расширенное заседание Комитета) в рамках бюджетного законодательства рассмотрены вопросы на тему:

 - «О проекте федерального закона № 235846-7 «Об исполнении  федерального бюджета за 2016 год» (11 сентября);

 - «О проект федерального закона № 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (10 октября)

 - «О проекте федерального закона № 278888-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета)
(12 октября);

 - «О докладе Правительства Российской Федерации «Об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции за 2016 год» (24 октября);

 Анализируя указанные проекты федеральных законов и доклад Правительства Российской Федерации,  Комитет, в целом поддерживая их, в своих заключениях представил ряд замечаний и предложений.

 2. Участие Комитета в обсуждении предварительных результатов хода реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики»  в 2017 году на расширенном заседании Комитета в рамках темы «О финансировании Государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» в 2017 году и на период 2018-2019 гг. Планы и перспективы» при участии представителей Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минпромторга России и Счетной палаты Российской Федерации  (25 октября)

 3. Участие Комитета в рассмотрении проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете в соответствии с пунктом 9 статьи130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 Комитетом рассмотрены проекты Постановлений Российской Федерации:

 - «О предоставлении и распределении субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Совету министров Республики Крым» и «О предоставлении и распределении субвенций из федерального бюджета бюджету г. Севастополя на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Правительству Севастополя» (представлен в Государственную Думу Ростехнадзором),  (13 сентября);

 - «О внесении изменений в федеральную целевую программу  «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года» (24 октября);

 - «О проекте распоряжения Правительства Российской Федерации о выделении в 2017 году бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях запуска лавы №843 и возобновления стабильной работы АО «Интауголь» в 2018-2019 годах и проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении «Правил предоставления в 2017 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Коми на финансовое обеспечение мер по возобновлению стабильной работы  АО «Интауголь» и запуску лавы №843», представленных в Государственную Думу Минэнерго, (1 ноября);

 4. Участие Комитета в рассмотрении проектов изменений государственных программ Российской Федерации, в том числе федеральных целевых программ, представленных в Государственную Думу одновременно с внесением указанных проектов на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, в соответствии с пунктами 3, 6 и 7 статьи 11 Федерального закона "О парламентском контроле":

 Комитетом рассмотрен проект Постановлений Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", предусматривающий формирование раздела, содержащего приоритеты и цели государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса на Дальнем Востоке, в соответствии со структурой разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации и сводной информации по опережающему развитию Дальнего Востока, утвержденной приказом Минвостокразвития России от 24 января 2017 г. № 15, (представлен в Государственную Думу Минэнерго России), (13 сентября 2017г.)

 Регламентные мероприятия

 Проведено парламентских слушаний (1):

 - «Законодательное обеспечение государственной политики в области энергосбережения и энергоэффективности» (16 октября)

 Проведено  «круглых столов» (6):

 - «О законодательном обеспечении развития энергетики, добычи и переработки углеводородов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке»
(26 сентября, г.Хабаровск);

 - «Текущее состояние и перспективы развития электросетевого комплекса России. Основные проблемы и пути их преодоления»
(9 ноября);

 - «Текущее состояние и перспективы развития  нефтехимической отрасли России. Необходимые меры государственной поддержки. Строительство и модернизация нефтехимических производств» (13 ноября);

 - «Законодательное обеспечение и проблемы реализации программы газификации в Российской Федерации» (21 ноября)

 - «Формирование топливно-энергетических балансов России и регионов»
(12 декабря);

 - «О возможности применения прямоточных систем водоснабжения, используемых в целях охлаждения при проектировании ТЭС и АЭС» (14 декабря)

  

Заседания Комитета

 За отчетный период проведено 16 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 156 вопросов. В Комитете утвердилась практика проведения расширенных заседаний по ключевым направлениям работы Комитета с выступлениями представителей федеральных органов власти Российской Федерации и органов власти субъектов Российской Федерации, а также представителей энергетических компаний.

 В указанном формате проведено 4 заседания:

 - «О финансировании программы энергоэффективности и энергосбережения в 2017 году и на период 2018-2019 гг. Планы и перспективы» (24 октября);

 - «О ходе реализации Государственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» (в части выполнения подпрограммы «Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций»)» (14 ноября);

 - Рабочая встреча членов Комитета Государственной Думы с участниками Всероссийского молодежного форума (20 ноября);

 - «О ходе выполнения федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года» (7 декабря)

  

Комитет принял участие в подготовке и проведении «правительственного часа»с участием Министра энергетики Российской Федерации А.В.Новака на тему «О текущем состоянии, актуальных вопросах и перспективах развития топливно-энергетического комплекса России» (25 октября), а также проекта Постановления Государственной Думы по итогам мероприятия

 

Экспертный совет

 В целях анализа практики применения законодательства и выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства, для экспертной оценки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для проведения экономико-правовых исследований в области энергетики при Комитете на основании Положения о Комитете Государственной Думы по энергетике в соответствии с направлениями деятельности Комитета сформированы и функционируют следующие  секции  Экспертного совета (23):

  

Наименование секции

(группы секции)

Руководитель секции

(группы секции)

Кол-во

заседаний за отчетный период

секция по вопросам законодательного   регулирования нефтяной отрасли и вопросам законодательного регулирования   переработки нефти и нефтехимии

Завальный П.Н.

председатель комитета

-

секция по вопросам законодательного   обеспечения государственной информационной системы топливно-энергетического   комплекса

Завальный П.Н.

председатель комитета

-

секция по вопросам законодательного   регулирования международных отношений и межпарламентского сотрудничества в   сфере топливно-энергетического комплекса:

Завальный П.Н.

председатель комитета

 

-

секция по вопросам законодательного   регулирования вопросов импортозамещения в топливно-энергетическом комплексе

Ананских И.Н.

первый заместитель

председателя комитета

1

- группа импортозамещение в части   нефтегазовой отрасли и     энергомашиностроении

Катенев В.И.

-

секция по вопросам антимонопольного   законодательства в части регулирования и контроля  за    деятельностью отраслей топливно-энергетического комплекса и   обеспечения конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса

Селезнев В.С.

первый заместитель

председателя комитета

3

секция по законодательному   регулированию деятельности естественных монополий топливно-энергетического   комплекса 

Селезнев В.С.

первый заместитель

председателя комитета

3

секция по вопросам законодательного   обеспечения электроэнергетики  и   комбинированной выработки тепловой и электрической энергии (когенерация)

Есяков С.Я.

первый заместитель

председателя комитета

 

1

(+1 регламентное мероприятие)

секция по законодательному   регулированию угольной отрасли и торфяной отрасли

Исламов Д.В.

заместитель председателя   комитета

-

секция по законодательному обеспечению   инвестиционной деятельности в топливно-энергетическом комплексе

Некрасов А.Н.

заместитель председателя   комитета

-

секция по законодательному   обеспечению вопросов освоения месторождений углеводородов на основе   соглашений о разделе продукции

Некрасов А.Н.

заместитель председателя   комитета

 

-

секция по законодательному   регулированию деятельности газовой отрасли, включая газопереработку и   газохимию

 

Петрунин Н.Ю.

заместитель председателя   комитета

1

(+1 регламентное мероприятие)

секция по законодательному   регулированию снижения административных барьеров в вопросах недропользования   и инвестиционной деятельности в топливно-энергетическом комплексе   

Петрунин Н.Ю.

заместитель председателя   комитета

 

1

секция по законодательному   регулированию вопросов недропользования, лицензирования и использования   природных ресурсов в пределах компетенции комитета

Газгиреев Ю.О.

 

 

-

секция по законодательному   регулированию вопросов нефтегазосервисной деятельности

Газгиреев Ю.О.

 

-

секция по вопросам законодательного регулирования   общественных отношений, связанных с поставкой и учетом энергоресурсов в сфере   ЖКХ

Гладких Б.М.

1

секция по законодательному   регулированию энергоэффективности и энергосбережения

Зубарев В.В.

 

 

-

секция по законодательному   регулированию социальной защиты, кадровой политики и повышения квалификации   работников топливно-энергетического комплекса

Каминский А.В.

 

 

-

секция по законодательному   регулированию безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Карелин А.А.

-

секция по законодательному   регулированию распределенной энергетики, включая возобновляемые источники   энергии

Медведев И.В.

1

секция по законодательному   регулированию экономической и тарифной политики, а также платежной дисциплины   в топливно-энергетическом комплексе

Назарова Н.В.

 

 

1

секция по законодательному   регулированию отношений, связанных с управление государственным и   муниципальным имуществом в сфере производства и использования   топливно-энергетических ресурсов

Селезнев В.С.

3

секция по законодательному регулированию   коммунального теплоснабжения

Пимашков П.И.

1

секция по законодательному   регулированию атомной энергетики

Скляр Г.И.

 

1

(+2 регламентных мероприятия)

 

В деятельности Экспертного совета активное участие принимают профессиональные сообщества ТПП, РСПП, Деловой России, Опоры России и др.

 Работа секций Экспертного совета осуществляется в соответствии с Планом работы секций Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по энергетике на период текущей сессии.

 При Комитете Государственной Думы по энергетике в отчетный период функционировали следующие  Рабочие группы (4):

 - неформальная Межпарламентская рабочая группы Россия-Германия по энергетике (руководитель с российской стороны: П.Н. Завальный);

 - по доработке проекта федерального закона №14413-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (руководитель:А.В. Каминский);

 - по совершенствованию законодательства в части организации системы учета и оплаты поставляемых энергоресурсов (руководитель:
П.Н. Завальный);

 - по доработке (разработке) проектов федеральных законов по вопросам ведения Комитета (руководитель: П.Н. Завальный)

 Международное сотрудничество                                                                                                                                       

16 октября – встреча П.Н. Завального с и делегацией представителей Меджлиса (Парламента) Исламской Республики Иран во главе с Ф.Хасавандомпредседателем Комиссии по энергетике. В ходе встречи обсуждены вопросы двустороннего российско-иранского энергетического сотрудничества;

 4 декабря - участие П.Н. Завального, Г.И.Скляра во встрече Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володина с Председателем Собрания Исламского Совета Исламской Республики Иран А.А.Лариджани

 5 декабря – участие члена Комитета Государственной Думы по энергетике Г.И.Скляра в совместном заседании с Комиссией Меджлиса (Парламента) Исламской Республики Иран по национальной безопасности и внешней политике

  

В Комитете продолжена работа по документационному обеспечению деятельности. За отчетный период документооборот составил около 760 единиц. В Комитет поступило 32 письменных обращения от граждан и организаций, на которые подготовлены развернутые ответы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх