Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 23 января четверг

Комитет Государственной Думы по энергетике

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

ОТЧЕТ Комитета Государственной Думы по энергетике по итогам работы за период весенней сессии 2019 года

25 Июля 2019

УТВЕРЖДЕН

Решением Комитета Государственной Думы
по энергетике №3.25-5/115 от 25 июля 2019г.

 

 

 

ОТЧЕТ

Комитета Государственной Думы по энергетике

по итогам работы за период весенней сессии 2019 года

В течение отчетного периода работа Комитета Государственной Думы по энергетике (далее – Комитет) была направлена на подготовку к рассмотрению Государственной Думой законопроектов, закрепленных за Комитетом, включенных в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессий 2019 года и законопроектов, не вошедших в примерную программу, но рекомендуемых Комитетом к рассмотрению Государственной Думой, подготовку заключений на законопроекты, по которым Комитет назначен соисполнителем, проектов постановлений Государственной Думы, заключений на законопроекты, а также обращений, поступивших на рассмотрение в Государственную Думу, на анализ законодательства по вопросам ведения Комитета и подготовку предложений по его совершенствованию, организацию проводимых Комитетом регламентных мероприятий «круглых столов», совещаний, а также на взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам ведения Комитета.

В соответствии с поручениями руководства Государственной Думы были подготовлены предложения Комитета в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в весеннюю сессию 2019 года и в календари рассмотрения вопросов Государственной Думой на январь - июль 2019 года.

 

Работа с проектами федеральных законов:

Принято федеральных законов (8):

- Федеральный закон  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» (законопроект № 562610-7);

- Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (законопроект № 631904-7);

- Федеральный закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (законопроект № 603839-7);

- Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (законопроект № 332926-7); 

- Федеральный закон «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (законопроект
№ 569248-7);

- Федеральный закон «О внесении изменений в статью
11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в части дополнения перечня городов федерального значения городом Севастополем) - (законопроект № 472361-7);

- Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (законопроект № 658641-7);

- Федеральный закон«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (законопроект № 126922-7).

 

Принято во втором чтении (8), из них 8 -  в качестве промежуточного этапа:

- проект федерального закона № 562610-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» (в части дополнения требований к допуску лиц, работающих на ядерной установке, на радиационном источнике, в пункте хранения, с ядерными материалами и радиоактивными веществами) – СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

- проект федерального закона № 631904-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля) – СПЗИ: депутаты Государственной Думы Д.В.Исламов, А.В.Каминский, П.Н.Завальный и др.;

- проект федерального закона № 603839-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части полномочий по проведению проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

- проект федерального закона № 332926-7  «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления дополнительных объектов, на которые не распространяются требования по обязательной организации учета используемых энергетических ресурсов) – СПЗИ: депутаты Государственной Думы Б.М.Гладких, П.Р.Качкаев, А.Л.Шхагошев и др.;

- проект федерального закона № 569248-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению методики расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления) – СПЗИ: член Совета Федерации Ю.И.Важенин, депутаты Государственной Думы  М.С.Шеремет, Ю.О.Газгиреев, Н.Ю.Петрунин;

- проект федерального закона № 472361-7 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в части дополнения перечня городов федерального значения городом Севастополем) – СПЗИ: депутаты Государственной Думы Д.А.Белик, Н.Т.Антошкин, А.А.Гетта и др.;

- проект федерального закона № 658641-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (в части исключения права  регулирующего органа субъекта Российской Федерации превышать установленные  предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии) - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

- проект федерального закона № 126922-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (в части совершенствования требований к потребителям с управляемой нагрузкой) – СПЗИ: Правительство Российской Федерации.

 

Принято в первом чтении (8), из них 6 – в качестве промежуточного этапа:

- проект федерального закона № 332926-7  «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления дополнительных объектов, на которые не распространяются требования по обязательной организации учета используемых энергетических ресурсов) – СПЗИ: депутаты Государственной Думы Б.М.Гладких, П.Р.Качкаев, А.Л.Шхагошев и др.;

- проект федерального закона № 581324-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации»  – СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

- проект федерального закона № 603839-7«О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части полномочий по проведению проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

- проект федерального закона № 602963-7 «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об электроэнергетике» в части ограничения перечня отдельных частей ценовых зон оптового рынка, в которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков» - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

- проект федерального закона № 631904-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля) – СПЗИ: депутаты Государственной Думы Д.В.Исламов, А.В.Каминский, П.Н.Завальный и др.;

- проект федерального закона № 472361-7 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»
(в части дополнения перечня городов федерального значения городом Севастополем) – СПЗИ: депутаты Государственной Думы Д.А.Белик, Н.Т.Антошкин, А.А.Гетта и др.;

- проект федерального закона № 569248-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению методики расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления) – СПЗИ: член Совета Федерации Ю.И.Важенин, депутаты Государственной Думы  М.С.Шеремет, Ю.О.Газгиреев, Н.Ю.Петрунин;

- проект федерального закона № 658641-7 «О внесении изменений в статью 23-1 Федерального закона «Об электроэнергетике» - СПЗИ: Правительство Российской Федерации.

 

Рекомендовано к отклонению (1):

- проект федерального закона № 463879-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части возложения обязанности по установке и проведению поверки приборов учета электрической энергии за счет средств ресурсоснабжающих организаций)  - СПЗИ: депутаты Государственной Думы А.В.Барышев, А.П.Петров, Н.Т.Антошкин и др.

 

Возвращено субъектам права законодательной инициативы (2):

- проект федерального закона № 680592-7 «О государственном регулировании деятельности в нефтяной отрасли Российской Федерации» - СПЗИ: депутаты Государственной Думы Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин и др.;

- проект федерального закона № 686479-7 «О внесении изменения в статью 8.1 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» - СПЗИ: депутаты Государственной Думы  А.В.Барышев, В.В.Зобнев, Н.Д.Боева.

 

В качестве Комитета-соисполнителяв течение отчетного периода было подготовлено 8 заключений на проекты федеральных законов, в том числе одно в рамках работы Комитета над федеральным бюджетом:

- проект федерального закона № 562234-7 «О внесении изменений в статьи 30 и 30.1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части приватизации газораспределительных систем, обслуживающих жителей поселения) – СПЗИ: Псковское областное Собрание депутатов;

- проект федерального закона № 604967-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» (в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года и Стратегии развития системы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения Российской Федерации в мирное и военное время на период до 2025 года и дальнейшую перспективу) – СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

- проект федерального закона № 573255-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе» - СПЗИ: депутаты Государственной Думы  Б.М.Гладких, И.В.Осипов, А.Ф.Тихомиров и др.;

- проект федерального закона № 637441-7 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года» - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

- проект федерального закона № 611923-7 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы на транспортных средствах) – СПЗИ: члены Совета Федерации Г.И.Орденов, В.И.Назаров, Ю.И.Важенин и др.;

- проект федерального закона № 644911-7 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 года» - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

- проект федерального закона № 695452-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации  «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых» - СПЗИ: Правительство Российской Федерации;

В рамках работы над федеральным бюджетом (в части вопросов ведения Комитета):

- проект федерального закона № 720845-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете  на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» – СПЗИ: Правительство Российской Федерации.

 

В качестве профильного Комитетав течение отчетного периода было подготовлено:

-  1заключение на проект модельного федерального закона (по линии Совета межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ) «Об экологической безопасности транспортировки нефтепродуктов по трубопроводам»;

- 1 заключение на проект законодательной инициативы
№7-1001 «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об электроэнергетике» (в части установления особенностей деятельности  управляющей компании особой экономической зоны, наделенной статусом сетевой организации) – Московская областная Дума (по линии Комиссии Совета законодателей по вопросам экономической и промышленной политики.

 

В рамках работы по осуществлению парламентского контроля в части рассмотрения проектов изменений государственных программ Российской Федерации, в том числе федеральных целевых программ, представленных в Государственную Думу одновременно с внесением указанных проектов на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, в соответствии с пунктами 3, 6 и 7 статьи 11 Федерального закона «О парламентском контроле» подготовлено заключение Комитета по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие атомного промышленного комплекса».

 

В рамках работы по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации подготовлена позиция Комитета по отчету о работе Счетной палаты в 2018 году.

 

Регламентные мероприятия

Проведено  «круглых столов» (9), в том числе выездных - 2:

         - «Законодательное регулирование использования золошлаковых отходов угольных ТЭС» (18 февраля);

- «Законодательное обеспечение расширения использования газомоторного топлива, в том числе  в виде сжиженного природного газа» (22 февраля);

- «Законодательное обеспечение развития угольной отрасли»
(22 марта, г.Кемерово);

- «Нефтегазовая отрасль в современных экономических условиях. Роль государства и бизнеса» (1 апреля);

- «Законодательное обеспечение решения проблемы вывода из эксплуатации избыточных и неэффективных мощностей в электроэнергетике» (11 апреля);

- «Законодательное обеспечение альтернативной  газификации  (СУГ, СПГ). Вопросы ценообразования» (30 мая);

- «Законодательное регулирование ядерной энергетики нового поколения»  (12 июля, г. Томск);

- «Вопросы безопасности в ТЭК. Законодательный аспект» (8 июля);

- «Вопросы законодательной поддержки модернизации   нефтепереработки» (18 июля).

 

Заседания Комитета

За отчетный период проведено 20 заседаний Комитета, на которых рассмотрен 137 вопросов.

В Комитете утвердилась практика проведения расширенных заседаний по ключевым направлениям работы Комитета с выступлениями представителей федеральных органов власти Российской Федерации и органов власти субъектов Российской Федерации, а также представителей энергетических компаний. В указанном формате проведено 3 заседания:

- «О ходе реализации Федерального закона от 3 декабря 2011г.
№382-ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса» (6 марта);

- «Вопросы ценообразования поставок сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых нужд  населения»; «О ходе реализации государственных программ Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» и «Энергоэффективность и развитие энергетики» (2 апреля);

- «Информация по итогам отбора проектов модернизации тепловой генерации и выработки предложений по возможности корректировки процедуры проведения конкурентного отбора» (11 июля).

 

Работа с протокольными поручениями (2):

- подготовка запроса в Правительство Российской Федерации (о ходе реализации  поставленной Президентом Российской Федерации В.В.Путином задачи по переселению  семей шахтеров из жилья с подработанных территорий ликвидированных шахт и о планируемых объемах финансирования программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в рамках основного мероприятия «Реструктуризация угольной промышленности ГП «Энергоэффективность и развитие энергетики» - поручение Государственной Думы от 7 февраля 2019 года; протокол № 245;

- подготовка запроса в Правительство Российской Федерации (предложения по определению механизмов, предусматривающих снижение  стоимости электроэнергии, используемой сельскохозяйственными производителями) - поручение Государственной Думы от 16 июля 2019 года; протокол № 286.

 

 

Экспертный совет

В целях анализа практики применения законодательства и выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства, для экспертной оценки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для проведения экономико-правовых исследований в области энергетики при Комитете на основании Положения о Комитете Государственной Думы по энергетике в соответствии с направлениями деятельности Комитета сформированы и функционируют следующие  секции  Экспертного совета (25):

 

Наименование секции

(группы секции)

 

Руководитель секции

(группы секции)

Секция по   вопросам законодательного регулирования нефтяной отрасли и переработки нефти   и нефтехимии

ЗАВАЛЬНЫЙ
  Павел Николаевич –
 
председатель   Комитета

Секция по   вопросам законодательного обеспечения государственной информационной системы   топливно-энергетического комплекса

ЗАВАЛЬНЫЙ
  Павел Николаевич –
 
председатель   Комитета

 

Секция по   законодательному регулированию цифровизации топливно-энергетического   комплекса  

ЗАВАЛЬНЫЙ
  Павел Николаевич –
 
председатель Комитета

Секция по   вопросам законодательного регулирования международных отношений и   межпарламентского сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса

ЗАВАЛЬНЫЙ
  Павел Николаевич –
 
председатель   Комитета

 

Секция по   вопросам законодательного регулирования вопросов импортозамещения в   топливно-энергетическом комплексе

АНАНСКИХ
  Игорь Александрович –
 
первый заместитель   председателя Комитета

Секция по   вопросам антимонопольного законодательства в части регулирования и контроля   за деятельностью отраслей топливно-энергетического комплекса и обеспечения   конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса

СЕЛЕЗНЕВ
  Валерий Сергеевич –
 
первый   заместитель председателя Комитета

Секция по   законодательному регулированию деятельности естественных монополий   топливно-энергетического комплекса

СЕЛЕЗНЕВ
  Валерий Сергеевич

  первый заместитель председателя   Комитета

Секция по   вопросам законодательного обеспечения электроэнергетики и комбинированной   выработки тепловой и электрической энергии (когенерация)

ЕСЯКОВ
  Сергей  Яковлевич –
 
первый   заместитель председателя Комитета

Секция по   законодательному регулированию угольной отрасли и торфяной отрасли

ИСЛАМОВ
  Дмитрий Викторович –
 
заместитель   председателя Комитета

Секция по   законодательному обеспечению инвестиционной деятельности в   топливно-энергетическом комплексе

ЯКУБОВСКИЙ

Александр Владимирович

Секция по   законодательному обеспечению вопросов освоения месторождений углеводородов на   основе соглашений о разделе продукции

НЕКРАСОВ
  Александр Николаевич –
 
заместитель председателя   Комитета

Секция по   законодательному регулированию деятельности газовой отрасли, включая   газопереработку и газохимию

ПЕТРУНИН
  Николай Юрьевич –
 
заместитель   председателя Комитета

Секция по   законодательному регулированию снижения административных барьеров в вопросах   недропользования и инвестиционной деятельности в топливно-энергетическом   комплексе

ПЕТРУНИН
  Николай Юрьевич –
 
заместитель   председателя Комитета

Секция по   законодательному регулированию вопросов недропользования, лицензирования и   использования природных ресурсов в пределах компетенции Комитета

ГАЗГИРЕЕВ
  Юшаа  Орснакиевич

 

Секция по   законодательному регулированию вопросов нефтегазосервисной деятельности

ГАЗГИРЕЕВ
  Юшаа  Орснакиевич

Секция по   вопросам законодательного регулирования общественных отношений, связанных с   поставкой и учетом энергоресурсов в сфере ЖКХ, цифровизация в   сфере ЖКХ

ГЛАДКИХ
  Борис Михайлович

 

Секция по   законодательному регулированию энергоэффективности и энергосбережения

МЕДВЕДЕВ

Иван Владимирович

 

Секция по   законодательному регулированию социальной защиты, кадровой политики и   повышения квалификации работников топливно-энергетического комплекса

КАМИНСКИЙ
  Александр Викторович

Секция по   законодательному регулированию безопасности объектов топливно-энергетического   комплекса

КАРЕЛИН
  Александр Александрович

Секция по   законодательному регулированию распределенной энергетики, включая   возобновляемые источники энергии

МЕДВЕДЕВ
  Иван Владимирович

 

Секция по   законодательному регулированию экономической и тарифной политики, а также   платежной дисциплины в топливно-энергетическом комплексе

НАЗАРОВА
  Наталья Васильевна

Секция по   законодательному регулированию отношений, связанных с управлением   государственным и муниципальным имуществом в сфере производства и   использования топливно-энергетических ресурсов

СЕЛЕЗНЕВ
  Валерий Сергеевич
–первый заместитель председателя Комитета

Секция по   законодательному регулированию коммунального теплоснабжения

ПИМАШКОВ
  Петр Иванович

Секция по   законодательному регулированию атомной энергетики

СКЛЯР
  Геннадий Иванович

Секция  по   проблеме  законодательного  обеспечения повышения экологичности   угольной генерации, включая проблему золошлаковых отходов  угольных ТЭС, Экспертного совета при   Комитете

ИСЛАМОВ
  Дмитрий Викторович -
заместитель председателя Комитета

В деятельности Экспертного совета активное участие принимают профессиональные сообщества ТПП, РСПП, Деловой России, Опоры России и др.

Работа секций Экспертного совета осуществляется в соответствии с Планом работы секций Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по энергетике на период текущей сессии; представители экспертного сообщества принимают активное участие в регламентных мероприятиях комитета.

 

 

         При Комитете Государственной Думы по энергетике в отчетный период функционировали следующие  Рабочие группы (4):

- Межпарламентская рабочая группы Россия-ЕС по энергетике (руководитель с российской стороны: П.Н. Завальный);

- по совершенствованию законодательства в части организации системы учета и оплаты поставляемых энергоресурсов (руководитель:
П.Н. Завальный);

- по доработке (разработке) проектов федеральных законов по вопросам ведения Комитета (руководитель: П.Н. Завальный)

- по подготовке законодательных инициатив, направленных на безопасное использование газового оборудования в жилищно-коммунальном  хозяйстве (руководитель: П.Н.Завальный).

 

Международное сотрудничество

                                                                                                                         

7 февраля – встреча председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, руководителя депутатской группы Государственной Думы по связям с Бундестагом ФРГ П.Н. Завального с председателем «группы дружбы» с Россией Бундестага ФРГ Р.Шлундом и руководителем  Политического департамента Посольства ФРГ в РФ В.Рихтером;

5-7 мая – участие П.Н. Завального в составе делегации Государственной Думы во главе с Первым заместителем Председателя Государственной Думы А.Д.Жукова в ФРГ (с ответным визитом);

15-17 мая - участие П.Н. Завального и члена Комитета Государственной Думы по энергетике А.А.Карелина в XXII Потсдамских встречах и Международной конференции «Перспективы  энергетического сотрудничества Россия – ЕС. Газовый аспект»;

28 мая – участие П.Н. Завального во встрече Председателя Государственной Думы В.В.Володина с Председателем Национального собрания Республики Корея Ч.Сегюном;

3 июня – участие П.Н. Завального в рабочем визите Председателя Государственной Думы В.В.Володина в Республику Сербия;

18-21 июня – прием Государственной Думой (П.Н.Завальный) делегации Бундестага ФРГ (официальный визит по линии парламентских «групп дружбы») -  (гг.Калуга, Москва);

25-26 июня – участие П.Н. Завального в работе XV Конференции городов-партнеров России и Германии (ФРГ, г.Дюрен);

18-20 июля – участие П.Н. Завального в составе делегации Государственной Думы в работе XVIII конференции российско-германского Форума общественности «Петербургский диалог» (ФРГ, г.Бонн).

 

В Комитете продолжена работа по документационному обеспечению деятельности. За отчетный период документооборот составил 1363 единицы. В Комитет поступило 52 письменных обращения от граждан и организаций, на которые подготовлены развернутые ответы.

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх