Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 28 февраля пятница

Комитет Государственной Думы по энергетике

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Решение расширенного заседания Комитета 2 апреля 2019г. «Вопросы ценообразования поставок сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых нужд населения»

02.04.2019

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО  СОБРАНИЯ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО  СОЗЫВА

КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

«_10_» _апреля_ 2019 года

 № 3.25-5/104

 

 

Вопросы ценообразования поставок сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых нужд населения

 

По итогам выступлений участников расширенного заседания Комитета Государственной Думы по энергетике: Заместителя Руководителя ФАС России А.Н.Голомолзина, помощника Руководителя Администрации Президента РФ К.В.Молодцова, Директора Департамента переработки  нефти и газа Минэнерго России А.С.Рубцова, депутатов Государственной Думы, представителей законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, а также ведущих компаний нефтегазовой отрасли, с учетом состоявшегося обсуждения вопроса ценообразования поставок сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых нужд населения, участниками заседания отмечено следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября
 2018 г. № 1442 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на газ» было отменено постановление Правительства Российской Федерации № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», что привело к отмене государственного регулирования оптовых цен на сжиженный углеводородный газ для коммунально-бытовых нужд.

Правительством Российской Федерации предприняты меры
по реализации Концепции развития рынка сжиженного газа для бытовых нужд, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации
от 03.07.2003 № 908-р, плана мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 16.08.2018 № 1697-р (пункт 9 подраздела X раздела II) и подготовленную
во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618,
а также плана мероприятий («дорожная карта») по развитию нефтегазохимического комплекса в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 28.02.2019 № 348-р.

Предпринимаемые меры направлены на:

- устранение нецелевого использования и теневого оборота  СУГ;

- создание условий для газификации удаленных населенных пунктов;

- развитие конкуренции на рынке СУГ.

Меры предусматривают необходимость изменения ставок вывозных таможенных пошлин на СУГ в качестве сырья для нефтегазохимической отрасли Российской Федерации и моторного топлива, а также формирования устойчивых индикаторов цен на СУГ на организованных и не на организованных торгах, регулярно публикуемых на бирже.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования тарифов приняты решения
по установлению розничных цен, обеспечивающие защиту интересов конечных потребителей (граждан/населения).

ФАС России, Минэнерго России, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется мониторинг ситуации на рынке СУГ
и контролируется обязательность обеспечения поставок СУГ уполномоченными субъектами Российской Федерации организациями.

ФАС России подготовлены изменения в Методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 276, предусматривающие изменение механизма расчета ставок вывозных таможенных пошлин на СУГ с 2019 года,
а также подготовлены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие установление ставок акцизов для коммунально-бытовых нужд населения с 2020 года.

В настоящее время конечные розничные цены на СУГ для бытовых нужд населения продолжают оставаться регулируемыми в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г.
№ 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям
на территории Российской Федерации»  и устанавливаются региональными энергетическими комиссиями или региональными службами по тарифам
и ценообразованию.

Следует также отметить, что на текущий момент отсутствует нормативная правовая база, действовавшая в части поставок СУГ для бытовых нужд населения в период 1999-2008 гг. (так называемый «балансовый газ»). Начиная с 2008 года Минэнерго России  доводит до компаний-производителей СУГ данные по годовым региональным потребностям СУГ и уполномоченным организациям ГРО, сформированные на основании заявок субъектов Российской Федерации, которые носят рекомендательный характер, и исполняются компаниями примерно на 70%.

В условиях отмены регулирования оптовых цен на СУГ возникают потенциальные выпадающие доходы газораспределительных организаций (ГРО), уполномоченных регионами для обеспечения поставок СУГ населению, в случае роста оптовых цен на СУГ в нерегулируемом сегменте оптового рынка при фиксированных розничных ценах.

Представляется, что применение розничных цен на сжиженный углеводородный газ для населения может привести либо к резкому росту розничных цен, либо к существенным выпадающим доходам газоснабжающей организации, либо к дефициту СУГ для населения.

В целях избежания неблагоприятных социальных последствий, связанных с дальнейшим ростом стоимости СУГ, и недопущения перебоев газоснабжения регионов, в том числе отдельных негазифицированных территорий, с учетом состоявшегося обсуждения вопроса, Комитет решил:

 

Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

 

  1. Ускорить разработку методики ценообразования на оптовом и розничном рынках сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых нужд.
  2. Подготовить предложения по бюджетной поддержке деятельности уполномоченных компаний по поставке СУГ на федеральном и региональном уровнях.
  3. Сохранить ранее действующий механизм регулирования оптовых цен на СУГ для коммунально-бытовых нужд на период до разработки методики и решения вопроса бюджетного субсидирования поставок СУГ.

 

Председатель Комитета                                                                    П.Н. Завальный

 

 

 

 

Исп. Петрова Ю.Ю., 8-495-692-01-14

 

 

 

 

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх